План дій зі сталого енергетичного розвитку та клімату ПДСЕР(К)

План дій зі сталого енергетичного розвитку та клімату ПДСЕР(К) (9)

Після подачі вашого плану дій на онлайн-платформу звітності «Моя Угода» всі ключові результати вашого плану дій автоматично будуть відображені графічно у вашому профілі Підписанта на веб-сторінці Угоди. Крім того, при бажанні всі завантажені вами документи можуть стати доступними для завантаження з вашого публічного профілю.

 

Після цього План дій подається на оцінку, яку буде проводити Об'єднаний дослідницький центр Європейської Комісії та який перевірить ваш План на відповідність критеріям придатності та надішле вам звіт з коментарями.

 

Процедура оцінки переважно базується на описі, наданому в онлайн-шаблоні ПДСЕР / ПДСЕРК. Тому всі Підписанти Угоди повинні забезпечити, щоб інформація, надана в шаблоні, узгоджувалася з повним документом ПДСЕР / ПДСЕРК.

 

Критерії прийнятності такі:

 

  • План дій повинен бути затверджений міською радою або еквівалентним органом.
  • У Плані дій повинні бути чітко вказані зобов'язання за Угодою щодо пом'якшення наслідків зміни клімату (тобто скорочення викидів СО2 щонайменше на 30% до 2030 року) та адаптації.
  • План Дій повинен базуватися на результатах цілісного Базового кадастру викидів (БКВ) і Оцінки (оцінок) кліматичного ризику і вразливості (ОРВ).
  • В частині пом'якшення наслідків зміни клімату План дій повинен включати ключові сектори діяльності (муніципальні будівлі, третинні, житлові будівлі і транспорт):

  1. Базовий кадастр викидів повинен включати принаймні три з чотирьох ключових секторів.
  2. Дії, спрямовані на пом'якшення наслідків зміни, повинні включати принаймні два з чотирьох ключових секторів.

 

Підписантом Угоди зв'яжуться, якщо онлайн-шаблон вважатимуть неповним або ж якщо буде необхідно додати якусь інформацію.

 

Примітка:

 

Орієнтовні терміни аналізу ПДСЕР/ПДСЕРК - шість місяців.

 

Для отримання більш детальної інформації щодо оцінки вашого Плану дій ви можете зв'язатися з Об'єднаним дослідницьким центром за адресою: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

 

У разі якщо координуванням Планів дій займається Координатор Угоди у вашій країні, то ОДЦ може провести груповий аналіз з тим, щоб швидше надати свої коментарі. Якщо ваша область / регіон розробила(розробив) спільний підхід з метою допомогти Підписантам з їхніми Планами дій, то просимо вас зв'язатися з ОДЦ: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

Якщо Підписант Угоди не подав запит на продовження:

 

Підписанту надається можливість продовження терміну подачі ПДСЕР/ПДСЕРК один раз, за умови, що Підписант належним чином заповнив онлайн форму запиту про відстрочку – будь ласка, зверніться до розділу FAQ: «Як подавати запит на продовження строку подання ПДСЕР?».

 

Якщо Підписанту Угоди вже надано відстрочку:

 

Світовий успіх і довіра до ініціативи залежать від виконання зобов'язань, які взяли на себе Підписанти. Європейська Комісія, визнаючи зусилля, яких доклали інші органи місцевого самоврядування для виконання своїх зобов'язань, та дотримуючись положення офіційного тексту Угоди Мерів (*) про припинення договору, припиняє дію Підписантів у разі, якщо документ не подано протягом продовженого строку. Тим не менш, статус чинного Підписанта Угоди Мерів може бути відновлено у будь-який час за умови, що муніципалітет виконає свої основні обов'язки і належним чином надасть План дій в режимі онлайн через нашу систему екстранет (розділ «Моя Угода»).

_____________________________________________________________

(*) Коротка виписка з офіційного тексту Угоди (сторінка 7):

Призупинення участі у разі недотримання: Підписанти згодні з тим, що будуть відсторонені від участі в ініціативі – на підставі завчасного письмового повідомлення з боку Офісу Угоди Мерів – у разі, якщо зазначені вище документи (тобто, План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату та Звіти про реалізацію) не будуть надані протягом встановлених часових рамок. Така процедура забезпечує більш високу прозорість і справедливість по відношенню до інших Підписантів, які виконують свої зобов'язання.

_____________________________________________________________

Примітка: З новою, повністю автоматичною і прозорою процедурою призупинення участі Підписантів інформація про те, чи дотримуються Підписанти своїх зобов'язань, є публічно доступною і знаходиться у розділі під їхніми індивідуальними профілями – див. список Підписантів. У випадку з Підписантами із призупиненим статусом їх громадські профілі є недоступними з таким повідомленням: «Дію Підписанта призупинено - термін подачі закінчився».

Підписанти Угоди зобов'язані надати План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР) протягом 1 року / План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК) протягом 2 років від дати офіційного приєднання до Угоди* (*дата офіційного приєднання до Угоди - дата рішення міської ради). Якщо ПДСЕР/ПДСЕРК не може бути завершено до цієї дати, Підписанти повинні просити про продовження терміну подачі. Для цього їм пропонується заповнити форму онлайн-запиту на продовження строку, доступну в розділі «Моя Угода» (екстранет вебсайту Угоди Мерів).

 

Якщо ви є індивідуальним Підписантом (тобто не підпорядковуєтеся Територіальному Координатору):

 

 

9-місячне продовження може бути надано за обставин поза контролем органів місцевої влади, які затримують заповнення і подання ПДСЕР/ПДУЭРК до офіційної дати подання. 

 

  • Перейдіть до «Моєї Угоди» і увійдіть за допомогою ваших особистих ідентифікаторів.
  • Натисніть «Мій план дій» > «Подати запит на відстрочку» і заповніть форму (всі поля, позначені зірочкою*, є обов'язковими для заповнення). Запит повинен включати головні причини відстрочки.
  • Натисніть кнопку «Подати запит на відстрочку». Ви (та інші контактні особи, що асоціюються з цим профілем) отримаєте підтвердження електронною поштою протягом 1 дня.

 

 

Якщо ви належите до офіційного Територіального координатора Угоди

 

 

Якщо вас підтримує офіційний Територіальний Координатор Угоди (ТКУ), то ви можете попросити у нього відстрочку на 18 місяців.

 

  • Натисніть «Мої Підписанти» > «Подати запит на відстрочку» і заповніть форму (всі поля, позначені зірочкою*, є обов'язковими для заповнення). Запит повинен включати: головні підстави для подачі запиту про звичайну відстрочку і короткий опис інструменту(ів)/послуг (і), розроблених ТКУ з метою підтримки Підписантів.
  • Натисніть кнопку «Подати запит про відстрочку». Відстрочка буде автоматично надана асоційованим муніципалітетам. Ви (і муніципалітети на вашій території) отримаєте підтвердження електронною поштою протягом 1 дня.

 

Якщо ви - Підписант, який підпорядковується Територіальному Координатору:

 

18-місячне продовження може бути надано для Підписантів, що належать до Територіального Координатора, за умови, що Територіальний Координатор робить наступні кроки.

Група Підписантів Угоди, що знаходяться по сусідству і бажають розробити спільний ПДСЕР/ ПДСЕРК, може зробити це одним з двох наведених нижче можливих способів:

 

Варіант 1:

 

Мітігація: Кожен Підписант з групи окремо бере на себе зобов'язання зменшити викиди СО2 (ПДСЕР). В цьому випадку група може подати загальний (спільний) ПДСЕР, однак міста, що входять до групи, не поділяють спільну мету щодо зниження викидів CO2, яка залишається індивідуальною для кожної сторони, що підписала Угоду. Оскільки цілі щодо скорочення викидів залишаються індивідуальними зобов'язаннями, то кожне з міст-підписантів заповнює свій власний шаблон ПДСЕР/ПДСЕРК, у тому числі індивідуальні дані щодо  енергоспоживання та викидів CO2. Зниження викидів CO2, що отримується в результаті спільних дій, ідентифікованих у спільному ПДСЕР/ПДСЕРК, має бути розділене між Підписантами, що беруть участь у конкретному заході, і враховано в кожному шаблоні ПДСЕР і документі ПДСЕР/ПДСЕРК. Спільний ПДСЕР повинен бути затверджений муніципальною радою (або іншим еквівалентним органом, що приймає рішення) кожного з міст-підписантів і завантажений кожним із муніципалітетів на відповідний індивідуальний профіль через секцію «Моя Угода». Назви органів місцевої влади, включених до  ПДСЕР/ПДСЕРК, повинні бути чітко позначені у Плані дій. Такий тип спільних ПДСЕР/ПДСЕРК описаний у Посібнику з підготовки ПДСЕР англійською та українською мовами.

 

Адаптація (виключно для ПДСЕРК): Підписанти можуть прийняти рішення підготувати оцінку ризиків і уразливості і робити відповідні кроки або спільно, або окремо. Приєднуючись як група муніципалітетів, тобто в рамках варіанту 1, кожен муніципалітет реєструється окремо шляхом надання місцевому органу влади інформації і реквізитів, але необхідно вказати, що ця група муніципалітетів бере на себе зобов'язання щодо спільного варіанту ПДСЕР/ПДСЕРК 1, позначити відповідну клітину в онлайн-формі реєстрації та вписати відповідні муніципалітети в тих місцях у формулярі, де це необхідно.

 

Варіант 2:

 

Мітігація: Підписанти, що входять до групи, беруть на себе спільне зобов'язання знизити викиди СО2. У цьому випадку зобов'язання щодо зниження викидів ділять між собою органи влади міст, що входять до групи. Відповідно група Підписантів заповнює ОДИН загальний шаблон ПДСЕР/ПДСЕРК. Спільний ПДСЕР повинен бути затверджений муніципальною радою (або іншим еквівалентним органом, який приймає рішення) кожного з міст-підписантів і завантажений на відповідний спільний профіль групи через секцію «Моя Угода». Назви місцевих органів влади, включених до ПДСЕР/ПДСЕРК, а також ступінь їхнього внеску у реалізацію спільного плану повинні бути чітко позначені в документі ПДСЕР/ ПДСЕРК. Більш детальна інформація на цю тему представлена у Додатку 1 Посібника з підготовки ПДСЕР.

 

Цей підхід передбачає посилене внутрішнє співробітництво між відповідними структурами сусідніх адміністрацій, необхідне для полегшення досягнення поставленої ними спільної мети. Застосування такого підходу рекомендується, зокрема, для невеликих і середніх муніципалітетів (загальне населення яких становить менше 10000 осіб), які відчувають нестачу в кадрах і фінансових ресурсах, а також для муніципалітетів, які мають спільні територіальні межі 

 

(Виключно для ПДСЕРК): Підписанти можуть прийняти рішення підготувати оцінку ризиків і вразливості, а також робити відповідні кроки або спільно, або окремо. У разі приєднання як групи муніципалітетів в рамках варіанту 2 слід створити тільки один профіль. При реєстрації інформації та реквізитів в місцевому органі влади онлайн цей спільний профіль повинен включати всі індивідуальні формуляри про приєднання. Крім того, необхідно вказати, що ця група муніципалітетів бере на себе зобов'язання щодо спільного варіанту ПДСЕР/ПДСЕРК 1, зазначити відповідну клітину в онлайн-формі реєстрації та вписати відповідні муніципалітети в тих місцях у формі, де це необхідно.

 

Зведена таблиця:

***************************************************

Етапи Угоди

Етапи Угоди

Етапи Угоди

Ціль – зниження викидів СО2 на 20%:

Ціль – зниження викидів СО2 на 20%:

Ціль – зниження викидів СО2 на 20%:

Надання шаблону ПДСЕР:

Надання шаблону ПДСЕР:

Надання шаблону ПДСЕР:

Надання документа ПДСЕР:

Надання документа ПДСЕР:

Публікація результатів в онлайн-каталозі:

Публікація результатів в онлайн-каталозі:

Публікація результатів в онлайн-каталозі:

 

Важлива інформація:

 

В обох випадках настійно рекомендується, щоб «група Підписантів» призначила фахівця/уповноважену особу, відповідальну за координацію робіт з розробки та реалізації ПДСЕР/ПДСЕРК. Наприклад, це може бути один з найбільш активних муніципалітетів у групі, агломерація у разі міської території або провінція/регіональна влада, що діє в якості офіційного Координатора Угоди (дивіться перелік Координаторів Угоди).

 

Якщо Ви зацікавлені в приєднанні до Угоди Мерів як «Групи Підписантів», будь ласка, звертайтеся до Офісу Угоди Мерів-Схід (Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.). Офіс Угоди залишає за собою право відхилити будь-яку заявку, що не відповідає критеріям, визначеним у Додатку 1 Посібника з підготовки ПДСЕР (наприклад, для Варіанта 2: є вимога, що група повинна включати малі або середні міста, які територіально знаходяться по сусідству і населення яких становить менше 10 000 осіб).

 

 

Завантажте формуляр приєднання:

Група Підписантів - варіант 1: English (en); українською мовою (ua)

Група Підписантів - варіант 2: English (en); українською мовою (ua)

 

Формуляр приєднання повинен бути підписаний усіма органами місцевої влади, включеними до групи, після офіційного затвердження цього рішення з боку кожної із відповідних муніципальних рад

Понеділок, 18 березня 2019 09:38

Як надавати ПДСЕР / ПДСЕРК?

Written by

Ваш ПДСЕР повинен бути затверджений міською радою і завантажений на національній мові з використанням онлайн системи подання документів, доступною українською та англійською мовами в розділі «Моя Угода» (зона, що вимагає пароля). Одночасно ви також повинні подати шаблони ПДСЕР англійською та українською мовами.

 

Процедура завантаження документа передбачає наступні кроки:

 

  • Вхід до розділу «Моя Угода» за допомогою персонального логіна і пароля. Ви можете отримати логін і пароль у будь-який час через розділ «Отримати пароль».
  • Далі слід заповнити шаблон ПДСЕР англійською мовою. Для цього слід увійти до розділу «Мій План дій»> «шаблон ПДСЕР» у синьому меню вгорі домашньої сторінки і заповнити наступні три розділи «Загальна стратегія», ваш «Базовий кадастр викидів» і ваш «ПДСЕР». Всі специфічні інструкції для заповнення шаблону представлені в бібліотеці сайту.
  • Надати ваш ПДСЕР. Для цього необхідно увійти до розділу «Мій План дій»> «ПДСЕР» і завантажити ваш План дій, відповідним чином затверджений міською радою (слід також завантажити всі супутні документи у форматі PDF).
  • Підтвердити онлайн завантаження (подання) ПДСЕР. Слід натиснути на меню «надати мій План дій» і слідувати інструкціям. Обидва документа (шаблон ПДСЕР і сам ПДСЕР) будуть подані Об'єднаному дослідницькому центру ЄК для розгляду. Більш детальна інформація з оцінки ПДСЕР надана тут. 

 

Шаблон функціонує в якості базового інтернет-інструменту, який ви можете заповнити самі. Він дозволить Вам узагальнити як результати вашого Базового кадастру викидів (БКВ), так і ключові елементи вашого ПДСЕР. Після подання ПДСЕР достовірність ваших даних буде перевірена Об'єднаним дослідницьким центром (ОДЦ). Як тільки шаблон вашого ПДСЕР буде схвалений, основну інформацію буде опубліковано на сайті Угоди Мерів у вашому профілі Підписанта.

Понеділок, 18 березня 2019 09:37

Коли подавати ПДСЕР / ПДСЕРК?

Written by

Кінцевий термін подачі ПДСЕР

 

 

Підписанти Угоди Мерів, пов'язані з тимчасової рамкою 2020 року, зобов'язуються подати свої Плани дій зі сталого енергетичного розвитку, в яких будуть обґрунтовані цілі та заходи Угоди, протягом одного року після прийняття місцевою радою рішення про приєднання до Угоди, як це зазначено в документі про приєднання.

 

Кінцевий термін подачі ПДСЕРК

 

Підписанти Угоди Мерів з енергетичного та кліматичного розвитку, пов'язані з тимчасової рамкою 2030 року, зобов'язуються подати свій План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату, що включає обґрунтовані цілі та заходи, протягом двох років після прийняття місцевою радою рішення про приєднання до Угоди, як це зазначено в документі про приєднання.

Щоб переконатися в тому, що ваш вже існуючий План дій відповідає мінімальним вимогам у контексті Угоди Мерів, просимо переглянути цей документ на предмет його відповідності 10 ключовим принципам в частині енергії і пом'якшення наслідків зміни клімату (див. Посібник для ПДСЕР - endefrites і ru, сторінка 8). 

 

План дій повинен містити чітке посилання на ключові зобов'язання, тобто скорочення викидів СО2 щонайменше на 20% до 2020 року та/або скорочення викидів СО2 на 30% до 2030 року, а також підвищення стійкості до впливів зміни клімату (ПДСЕРК), які брали органи місцевої влади при підписанні Угоди Мерів.

 

Стратегічні зобов'язання необхідно перевести в контекст конкретних дій у короткостроковій і середньостроковій перспективі, а також в стратегії і цілі на довгострокову перспективу. Якщо ваш існуючий план дій розрахований на більш короткострокову або більш довгострокову перспективу, ніж тимчасові рамки Угоди (тобто, 2020 рік або 2030 рік), то вам необхідно адаптувати його до цільових тимчасовим горизонтів Угоди і включити ціль Угоди в свій План дій, затверджений міською радою.

 

Крім того, про ключові елементи вашого Плану дій необхідно повідомити за допомогою онлайн-шаблону в розділі «Моя Угода». Просимо прочитати інструкцію зі звітності, яку ви можете знайти в бібліотеці.

Оскільки зобов'язання за Угодою стосуються всієї географічної території місцевих органів влади, то План дій має включати дії, що охоплюють сектори діяльності як держави, так і приватних осіб.

 

Підписанти Угоди можуть вільно вибирати свої головні сфери діяльності. По суті, очікується, що більшість планів дій будуть охоплювати ті сектори, які беруться до уваги в рамках кадастру викидів, а також оцінки ризику і вразливості (тільки для ПДСЕРК).

 

Заходи щодо пом'якшення наслідків зміни клімату (і для ПДСЕР, і для ПДСЕРК): рекомендується включити дії, спрямовані на ключові сектори Угоди:

 

  • громадські будівлі, обладнання/споруди;
  • третинні (негромадські) будівлі;
  • обладнання/виробничі споруди:
  • житлові будинки;
  • транспорт.

 

Можна також включити дії в інших секторах, наприклад:

 

  • промисловість;
  • місцеве виробництво енергії;
  • місцеве виробництво тепла / холоду;
  • інше (наприклад, сільське господарство, лісове господарство, рибна промисловість).

 

Заходи з адаптації (тільки для ПДСЕРК):

 

Визначення секторів, що впливають на посилення стійкості міста, сильно залежить від контексту. Відповідно серйозна і цілісна стратегія з адаптації до зміни клімату включає заходи з адаптації у всіх аспектах міського господарства, на які впливають зміни клімату. Серед головних секторів, які можуть допомогти поліпшити стійкість міст, наступні:

 

  • інфраструктура;
  • комунальні послуги;
  • планування землекористування;
  • навколишнє середовище та біорізноманіття;
  • сільське господарство та лісове господарство.

Підписанти колишньої Угоди Мерів, яка стосується тільки проблем у секторі енергетики і пом'якшення наслідків зміни клімату, зобов'язалися підготувати та впровадити План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР) до 2020 року. Підписанти нової Угоди Мерів щодо клімату та енергії тепер беруть зобов'язання із підготовки Планів дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК), спрямованих на вирішення проблем не тільки в секторі енергетики та пом'якшення наслідків зміни клімату, але також і адаптації до 2030 року.

 

План дій (як ПДСЕР, так і ПДСЕРК) – це ключовий документ, в якому представлено те, яким чином Підписант Угоди буде реалізовувати заплановані дії і досягати своїх цілей. План включає оцінку поточної ситуації, тобто Базовий кадастр викидів в частині заходів з пом'якшення наслідків зміни клімату (як у ПДСЕР, так і в ПДСЕРК), а також Оцінку ризику і вразливості в частині адаптації (тільки для ПДСЕРК). Крім цього, в Плані повинні бути чітко визначені цілі і завдання, заплановані заходи і терміни їх реалізації, а також розподілені обов'язки і очікувані результати.

 

Сфера діяльності:

 

Угода Мерів стосується дій на місцевому рівні в рамках повноважень відповідних органів місцевої влади. Тому очікується, що Підписанти Угоди будуть виступати в кількох із можливих ролей або у всіх цих ролях:

 

  • Споживач і зразок: Всі органи місцевої влади несуть відповідальність за власне споживання енергії. Водночас вони можу служити зразком для решти споживачів і закликати громадян та інші зацікавлені сторони використовувати енергію більш ефективно.
  • Планувальник, розробник і регулятор: Всі органи місцевої влади, як правило, несуть відповідальність за політику будівництва, транспорту та землекористування. У них є повноваження: оптимізувати енергоефективність нових будівель, інтегрувати кроки, спрямовані на підвищення сталого розвитку транспорту, а також стратегію адаптації в місцеву практику планування. Вони визначають роботу транспорту і показники енергетичної ефективності в різних галузях шляхом прийняття законних рішень і нормативних документів.
  • Виробник і постачальник: Місцева влада може також діяти в якості місцевого комунального підприємства і постачальника послуг, стимулюючи місцеве виробництво енергії і використання відновлюваних джерел енергії (наприклад, комбіноване виробництво тепла та електроенергії на ТЕЦ, системи централізованого теплопостачання тощо).
  • Консультант і джерело мотивації: Діяльність, спрямована на підвищення рівня поінформованості, є важливою для залучення всього місцевого співтовариства до підтримки політики сталого енергетичного та кліматичного розвитку. Органи місцевої влади можуть діяти в якості консультанта та освітнього органу для громадян та інших зацікавлених сторін (наприклад, архітекторів, забудовників або будівельних робітників).

 

Для отримання більш докладних інструкцій щодо пом'якшення наслідків зміни клімату, будь ласка, зверніться до Посібника з розробки ПДСЕР (en, de, fr, it, es, ru)

 

Для отримання більш докладних інструкцій щодо адаптації, будь ласка, консультуйтеся з Інструментом підтримки міст в адаптації

Підписатись на розсилку